1198個(gè)難題破解背后，襄陽(yáng)這場(chǎng)大調(diào)研藏著怎樣的發(fā)展密碼？

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)躍動(dòng)的細(xì)胞，服務(wù)是城市發(fā)展的脈搏。

襄陽(yáng)市以"四上"企業(yè)調(diào)研服務(wù)為抓手，掀起一場(chǎng)覆蓋7000余家企業(yè)的大走訪行動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進(jìn)車(chē)間廠房，35個(gè)專(zhuān)班精準(zhǔn)對(duì)接需求，以"上門(mén)問(wèn)診"代替"被動(dòng)求助"，用1198件實(shí)事的落地詮釋了"政府服務(wù)力就是城市競(jìng)爭(zhēng)力"。

從提前打通產(chǎn)業(yè)動(dòng)脈到創(chuàng)新推出"綠色工地"豁免機(jī)制，從定制化融資方案到搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需平臺(tái)，這場(chǎng)春風(fēng)化雨的服務(wù)革新不僅破解了企業(yè)的急難愁盼，更構(gòu)建起"訴求直達(dá)、全程跟蹤、閉環(huán)解決"的長(zhǎng)效機(jī)制，讓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成為激活城市經(jīng)濟(jì)的新引擎。

透過(guò)這篇見(jiàn)聞，我們看到了政府角色從管理者向服務(wù)者的深刻轉(zhuǎn)變，也觸摸到一座城市與企業(yè)共生共榮的澎湃脈動(dòng)。

到一線(xiàn)去，為企解憂(yōu)促發(fā)展

——襄陽(yáng)“四上”企業(yè)調(diào)研服務(wù)工作見(jiàn)聞

面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的影響、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)伴隨的陣痛，發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體和項(xiàng)目的支撐性作用，在挑戰(zhàn)中尋求突破機(jī)遇，在趕超中借勢(shì)實(shí)現(xiàn)反超，是推動(dòng)襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

藍(lán)天白云襄陽(yáng)城

“到一線(xiàn)去，幫助企業(yè)紓困解難！”春節(jié)過(guò)后，全市上下深入開(kāi)展“四上”企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位）調(diào)研服務(wù)工作，訪訴求、送政策、解難題、增信心，把服務(wù)送到企業(yè)急需處，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”活躍起來(lái)。

面對(duì)面走訪7000余家企業(yè)，實(shí)打?qū)嵔鉀Q1198件問(wèn)題，心貼心搭建逾百個(gè)跟蹤保障機(jī)制……隨著一個(gè)個(gè)影響企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)被陸續(xù)解決，一個(gè)個(gè)助力企業(yè)降本增效的“好點(diǎn)子”落到實(shí)處，越來(lái)越多的潛能被轉(zhuǎn)化為源源不斷的活力，推動(dòng)著城市經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上。

襄陽(yáng)弗迪電池有限公司生產(chǎn)車(chē)間

5月16日，在襄陽(yáng)弗迪電池有限公司，高大的廠房里機(jī)械轟鳴，一條條新能源汽車(chē)動(dòng)力電池及零部件生產(chǎn)線(xiàn)正火力全開(kāi)、加緊生產(chǎn)。不遠(yuǎn)處的成品倉(cāng)庫(kù)外，一臺(tái)臺(tái)裝載完成的貨車(chē)陸續(xù)啟動(dòng)，從廠區(qū)北大門(mén)駛出，沿著寬闊平整的產(chǎn)業(yè)大道駛向各自的目的地。

“今年年初，隨著市場(chǎng)回暖、訂單激增，我們的貨物運(yùn)輸量也持續(xù)加大，可廠區(qū)北門(mén)外的產(chǎn)業(yè)大道一直未能交付，讓我們看在眼里、急在心里。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，誰(shuí)知春節(jié)剛過(guò)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)便帶隊(duì)走進(jìn)廠區(qū)開(kāi)展調(diào)研服務(wù)，實(shí)地了解問(wèn)題情況，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案。

在市區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)的跟蹤包保下，產(chǎn)業(yè)大道提前竣工驗(yàn)收，這樁困擾企業(yè)的“煩心事”得以圓滿(mǎn)解決。

企業(yè)之事無(wú)小事。新春伊始，全市上下認(rèn)真貫徹省、市“新春第一會(huì)”部署要求，掀起了一場(chǎng)主動(dòng)上門(mén)、直插一線(xiàn)、靠前服務(wù)的“大走訪”行動(dòng)。

活動(dòng)中，35位市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，領(lǐng)銜調(diào)研140家重點(diǎn)企業(yè)，帶頭深入基層、走進(jìn)車(chē)間、與企業(yè)家面對(duì)面，“望、聞、問(wèn)、切”，調(diào)查研究、把脈問(wèn)診、現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問(wèn)題；發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、住新等部門(mén)組建35個(gè)調(diào)研小組，聯(lián)動(dòng)11個(gè)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)全市正常經(jīng)營(yíng)的7000余家“四上”企業(yè)進(jìn)行全覆蓋式的分類(lèi)走訪，突出重點(diǎn)摸清企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)業(yè)鏈條和問(wèn)題困難，找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)挖潛提效、達(dá)產(chǎn)釋能的關(guān)鍵癥結(jié)。

進(jìn)車(chē)間感受生產(chǎn)脈動(dòng)，訪實(shí)情了解發(fā)展訴求，到一線(xiàn)化解經(jīng)營(yíng)難題……截至4月底，各地各部門(mén)共收集問(wèn)題線(xiàn)索2379個(gè)，涉及水電氣保障、基礎(chǔ)設(shè)施配套、融資難問(wèn)題、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化等各個(gè)方面。在真誠(chéng)坦率的交流中，深藏的問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)浮出水面，為各級(jí)政府全力以赴做好助企紓困工作提供了精準(zhǔn)指引。

既要厘清問(wèn)題，更要深挖根源。在調(diào)研過(guò)程中，各地各部門(mén)除了深入一線(xiàn)開(kāi)展走訪座談，還借助各類(lèi)信息平臺(tái)多維度了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)綜合比對(duì)研判真實(shí)情況，歸類(lèi)分析深挖問(wèn)題成因，并系統(tǒng)梳理制定企業(yè)訴求和問(wèn)題交辦清單、擬重點(diǎn)幫扶企業(yè)培育清單，讓發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能夠有機(jī)銜接。

“在我們主動(dòng)求助之前‘上門(mén)問(wèn)診’，對(duì)提出的具體問(wèn)題一一幫助協(xié)調(diào)解決。政府靠前服務(wù)的擔(dān)當(dāng)，鼓舞了公司干部員工，更堅(jiān)定了我們深化企地合作、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效提質(zhì)增效的信心?！笨粗鴱S區(qū)周?chē)o鑼密鼓施工的新道路和配套公共設(shè)施，襄陽(yáng)弗迪電池有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人欣慰地說(shuō)。

東風(fēng)納米01制造工廠

“五一”假期，消費(fèi)市場(chǎng)火熱空前。走進(jìn)襄陽(yáng)工貿(mào)家電商貿(mào)有限公司各大門(mén)店賣(mài)場(chǎng)，“以舊換新”“滿(mǎn)減返券”“買(mǎi)一送一”等促銷(xiāo)海報(bào)讓人目不暇接，吸引眾多市民前來(lái)咨詢(xún)選購(gòu)。

“今年以來(lái)，從國(guó)家到地方出臺(tái)了眾多促消費(fèi)的惠民政策，點(diǎn)燃了市民購(gòu)買(mǎi)家電的消費(fèi)熱情。但受制于場(chǎng)地、宣傳渠道、經(jīng)費(fèi)等，實(shí)體門(mén)店的以舊換新活動(dòng)很難走進(jìn)社區(qū)。我們了解到這一情況后，立即著手發(fā)動(dòng)城區(qū)政府，采取‘政府引導(dǎo)+企業(yè)與社區(qū)互動(dòng)+賣(mài)場(chǎng)贈(zèng)送禮品’的方法，為企業(yè)開(kāi)通以舊換新綠色通道，并運(yùn)用我市促消費(fèi)活動(dòng)品牌‘樂(lè)襄購(gòu)’視頻號(hào)幫助企業(yè)進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步幫企業(yè)拓展市場(chǎng)、打開(kāi)銷(xiāo)路。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在政企聯(lián)動(dòng)“組合拳”的幫助下，1至4月，襄陽(yáng)工貿(mào)家電商貿(mào)有限公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額3765.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.72%。

開(kāi)展“四上”企業(yè)調(diào)研服務(wù)工作，根本目的是查堵點(diǎn)、疏梗阻，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，持續(xù)激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)能。在充分細(xì)致走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，各地各部門(mén)摸清問(wèn)題、找準(zhǔn)方向，不推諉、不避難，對(duì)個(gè)性化的問(wèn)題加強(qiáng)“一事一議”和“一企一策”服務(wù)，對(duì)突出的共性問(wèn)題從政策層面加以研究解決，多管齊下、多措并舉，推動(dòng)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題加速解決。

人才是企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的基石。調(diào)研中，資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)普遍反映存在模板腳手架資質(zhì)延續(xù)人員社保要求高的問(wèn)題，市住新局迅速協(xié)調(diào)市行政審批局對(duì)模板腳手架資質(zhì)延續(xù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)化，降低企業(yè)主要人員社保繳納要求，可在幫助全市1600余家相關(guān)企業(yè)留住人才的同時(shí)，為每家企業(yè)節(jié)約資金約7.5萬(wàn)元；面對(duì)宜城市國(guó)鑫物業(yè)服務(wù)有限公司反映“招聘醫(yī)院物業(yè)服務(wù)人員難”的問(wèn)題，市人社局第一時(shí)間協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)駐“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)，同時(shí)發(fā)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員大范圍宣傳，截至3月底，該公司已面試新員工32人次，5人已通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)正式上崗。

樊城區(qū)“春風(fēng)行動(dòng)”暨“新春保用工促就業(yè)”大型招聘會(huì)在人民廣場(chǎng)舉行

兌現(xiàn)落實(shí)惠企政策，能夠有效為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、強(qiáng)信心。襄陽(yáng)市居美物業(yè)管理有限公司提出希望政府在稅收減免方面給予支持。市稅務(wù)局主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，排查梳理出該企業(yè)存在稅收抵減政策應(yīng)享未享的情況，在及時(shí)補(bǔ)辦的同時(shí)，向企業(yè)系統(tǒng)宣傳其他稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降本增效。

融資難是企業(yè)發(fā)展面臨的共性問(wèn)題。市發(fā)改委依托全市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，會(huì)同金融監(jiān)管等部門(mén)深化“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪”活動(dòng)，推動(dòng)“四上”企業(yè)與銀行金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、能貸快貸；市住新局會(huì)同金融部門(mén)定期舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，常態(tài)化受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)融資申請(qǐng)，2月以來(lái)，新增“白名單”項(xiàng)目11個(gè)，銀行授信23.52億元，銀行貸款29.28億元。

基礎(chǔ)設(shè)施配套是否完善，直接影響企業(yè)的滿(mǎn)意度、獲得感。市發(fā)改委、市商務(wù)局根據(jù)調(diào)研收集問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決襄陽(yáng)新東方教育咨詢(xún)有限公司、襄陽(yáng)簡(jiǎn)樸寨餐飲有限公司等企業(yè)停車(chē)設(shè)施需求，推動(dòng)548路公交車(chē)在黃家灣景區(qū)增設(shè)站點(diǎn)，推進(jìn)中石化部分綜合能源站落地建設(shè)，將企業(yè)的“關(guān)鍵小事”轉(zhuǎn)化為“暖心實(shí)事”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，調(diào)研收集的問(wèn)題線(xiàn)索中，已通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解決、事后分辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方式累計(jì)解決1198個(gè)，企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素保障日益堅(jiān)實(shí)。

“四上”企業(yè)調(diào)研服務(wù)工作牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)敦促各相關(guān)地方和部門(mén)進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，常態(tài)化對(duì)接、清單式管理、全過(guò)程跟蹤、交賬式落實(shí)，確保企業(yè)反映問(wèn)題逐一銷(xiāo)號(hào)，讓市場(chǎng)主體看到實(shí)實(shí)在在的變化。

納入“綠色工地”名單的項(xiàng)目，在實(shí)施大氣污染臨時(shí)管控或重污染天氣黃色預(yù)警、橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間，不受臨時(shí)管控措施、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施影響，可正常施工

今年4月，市住新局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市公安局等部門(mén)印發(fā)《襄陽(yáng)市中心城區(qū)房屋市政工程“綠色工地”重污染天氣應(yīng)急管控豁免機(jī)制（試行）》，通過(guò)實(shí)施差異化管理，引導(dǎo)項(xiàng)目工地提升揚(yáng)塵治理水平，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治與項(xiàng)目高效建設(shè)。

在實(shí)施大氣污染臨時(shí)管控或重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，建筑企業(yè)無(wú)法正常施工，是調(diào)研中資質(zhì)等級(jí)以上建筑企業(yè)反映強(qiáng)烈的“老大難”問(wèn)題。為徹底打通這一堵點(diǎn)，市住新局積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，與各相關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，研究推出了豁免機(jī)制，為符合要求的“綠色工地”開(kāi)通綠色通道，以新機(jī)制激發(fā)新動(dòng)能。

興企業(yè)促發(fā)展，非一日之功。在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決企業(yè)困難的同時(shí)，各地各部門(mén)還積極著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、培育龍頭企業(yè)上持續(xù)發(fā)力，做好調(diào)研服務(wù)的“后半篇文章”，真正讓企業(yè)活起來(lái)、經(jīng)濟(jì)旺起來(lái)。

建立聯(lián)系服務(wù)、問(wèn)題收集、協(xié)調(diào)解決、政策保障、激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)轉(zhuǎn)化調(diào)研服務(wù)成果，舉一反三為企業(yè)紓困解難。市商務(wù)局向88家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)派駐“商務(wù)特派員”，制定責(zé)任分解表和三張清單，在一線(xiàn)問(wèn)計(jì)問(wèn)策、助企紓困，推動(dòng)貝珍醫(yī)療等企業(yè)建立獨(dú)立站，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)、問(wèn)題快辦；各相關(guān)單位將“四上”企業(yè)調(diào)研收集的問(wèn)題導(dǎo)入12345熱線(xiàn)企業(yè)訴求受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一口歸集、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，形成“訴求直達(dá)、責(zé)任到人、全程跟蹤、閉環(huán)管理”的工作模式，確保企業(yè)訴求“件件有回音、事事有著落”。

霸王醉酒、襄陽(yáng)牛肉面等襄陽(yáng)特色產(chǎn)品亮相消博會(huì)

圍繞供需促對(duì)接，依托平臺(tái)促協(xié)同，緊盯鏈條促招商，通過(guò)全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，消除問(wèn)題滋生的不良土壤。市經(jīng)信局針對(duì)企業(yè)面臨的市場(chǎng)困境，精心謀劃實(shí)施“襄品工推·十鏈百場(chǎng)千企”供需對(duì)接活動(dòng)，陸續(xù)開(kāi)展20場(chǎng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、小切口幫助企業(yè)找訂單、穩(wěn)預(yù)期，促成近260家企業(yè)達(dá)成合作意向；市商務(wù)局推動(dòng)襄陽(yáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在重點(diǎn)商超開(kāi)辟展銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，襄京汪胖子、孔明菜、郭姐農(nóng)場(chǎng)等30多家本地企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品已進(jìn)駐好鄰居、美聯(lián)、武商等超市。

定制政策分類(lèi)培育，試點(diǎn)示范強(qiáng)化引領(lǐng)，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新改造，通過(guò)強(qiáng)化龍頭企業(yè)的重點(diǎn)培育，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展鋪就“快車(chē)道”。市經(jīng)信局連續(xù)開(kāi)展5期中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)活動(dòng)，組織力生電纜、金恒昌等先進(jìn)企業(yè)分享成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)14名“科技副總”到崗服務(wù)，為120家企業(yè)制定改造方案；市發(fā)改委持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，落實(shí)試點(diǎn)保障措施，帶動(dòng)形成“兩業(yè)融合”產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)更多龍頭企業(yè)向襄陽(yáng)集聚。

春江水暖鴨先知。哪里營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里去。優(yōu)化涉企服務(wù)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，全市上下將以深入開(kāi)展“四上”企業(yè)調(diào)研服務(wù)工作為契機(jī)，久久為功、綿綿用力，努力實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”的暖心轉(zhuǎn)變，在企業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)興盛中推動(dòng)城市發(fā)展再上新臺(tái)階。

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記者：胡采棣丨通訊員：邢振坤

編輯：董子川丨校對(duì)：吳芳

責(zé)編：沈明晶丨審核：龔莉