主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門(mén)市人民政府網(wǎng)和天門(mén)網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線(xiàn)訪(fǎng)談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪(fǎng)談嘉賓是天門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)方俊紅，與各位網(wǎng)友一同探討 “聯(lián)合七部門(mén)規(guī)制惡意投訴舉報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境” 這一話(huà)題。方局長(zhǎng)，您好！

方俊紅：主持人好，各位網(wǎng)友好！

主持人：2025年3月，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪(fǎng)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等七部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)了《天門(mén)市依法處置市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域惡意投訴舉報(bào)暫行規(guī)定》。請(qǐng)您介紹一下制定《規(guī)定》的背景與目的？

方俊紅：好的，主持人。近年來(lái)，隨著社會(huì)法治意識(shí)的提升，投訴舉報(bào)成為了公眾監(jiān)督和消費(fèi)維權(quán)的重要手段。然而，我們也注意到，一些人利用投訴舉報(bào)機(jī)制高效便民的特點(diǎn)，頻繁進(jìn)行惡意投訴舉報(bào)，甚至不惜冒用身份，以?shī)A帶、調(diào)包、造假等方式騙取經(jīng)營(yíng)者賠償或敲詐勒索為目的的惡意投訴舉報(bào)，嚴(yán)重?fù)p害商家的合法利益，阻礙了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、放心消費(fèi)建設(shè)。如我市某工業(yè)園招商引資企業(yè)反映被職業(yè)索賠投訴舉報(bào)多達(dá)42次，每次都要花費(fèi)大量的人力和時(shí)間來(lái)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢查，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和企業(yè)形象。“以消費(fèi)維權(quán)之名、行惡意索賠之實(shí)”的惡意投訴舉報(bào)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)正逐步凸顯。

規(guī)范職業(yè)索賠行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是我們政府部門(mén)義不容辭的責(zé)任。制定《規(guī)定》的初衷旨在用足用好各類(lèi)法律資源和政策手段，通過(guò)多部門(mén)的協(xié)同發(fā)力以及共享職業(yè)索賠名錄，形成打擊合力，斬?cái)嗦殬I(yè)索賠的“黑手”，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)釋放有限的行政資源，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，提升普通消費(fèi)者正當(dāng)維權(quán)效率。

主持人：《規(guī)定》在法律法規(guī)、政策文件等方面，有哪些依據(jù)，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下？

方俊紅：在法律法規(guī)方面，我們主要依據(jù)的是《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的原則性規(guī)定，以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十七條第二款“投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴、舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”的規(guī)定。需要指出的是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》在2024年修改，并于2024年7月1日開(kāi)始實(shí)施，第二十七條第二款系新增內(nèi)容，是國(guó)家首次在法律層面上否定職業(yè)索賠投訴舉報(bào)，這一條款為各地出臺(tái)規(guī)制惡意投訴舉報(bào)文件規(guī)定提供了充分的法理支撐。

在政策文件方面，黨中央和國(guó)務(wù)院的文件中也多見(jiàn)應(yīng)依法打擊惡意投訴舉報(bào)的表述，如《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（三十七）完善投訴舉報(bào)機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中的違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕18 號(hào)）（十五）加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)監(jiān)管。強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)欺詐、泄露信息等行為。鼓勵(lì)社區(qū)、商場(chǎng)、景點(diǎn)、平臺(tái)企業(yè)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭解決。探索惡意索賠處置工作機(jī)制，打擊以投訴舉報(bào)為名的敲詐勒索行為，維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。另外，我們市場(chǎng)監(jiān)管總局在《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措》的第“20.依法規(guī)制職業(yè)索賠行為”部分，也有類(lèi)似的表述。

主持人：我們都知道現(xiàn)在許多地市都已經(jīng)制定了相關(guān)的文件，那么請(qǐng)問(wèn)我們的這個(gè)《規(guī)定》有什么特色？

方俊紅：《規(guī)定》的體例結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)練。《規(guī)定》由第一章 總則、第二章 惡意投訴舉報(bào)認(rèn)定及處置、第三章 部門(mén)協(xié)作及信息共享、第四章 附則組成，共19條。

另外一個(gè)是，《規(guī)定》在部門(mén)協(xié)作和信息共享方面做出了一系列創(chuàng)新舉措。一方面，明確了七部門(mén)的職責(zé)分工，構(gòu)建了市級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制。另一方面，七部門(mén)將共建職業(yè)索賠名錄，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的共享、互認(rèn)，并探索實(shí)施聯(lián)合懲戒。此外，《規(guī)定》首創(chuàng)主動(dòng)核查制度，公檢法司等部門(mén)在辦理疑似職業(yè)索賠案件時(shí)，需主動(dòng)核查索賠人的投訴舉報(bào)、復(fù)議訴訟等信息，并將其保存在案卷材料中，為精準(zhǔn)打擊惡意索賠行為提供有力依據(jù)。

主持人：《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)社會(huì)、企業(yè)有哪些積極意義？

方俊紅：首先，對(duì)于社會(huì)而言，這個(gè)規(guī)定有助于維護(hù)投訴舉報(bào)機(jī)制的公正性和權(quán)威性，避免公共資源被濫用。其次，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以減少因惡意投訴舉報(bào)帶來(lái)的不必要的困擾和損失，為企業(yè)松綁減負(fù)，讓企業(yè)能夠更專(zhuān)注于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。最后，對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)提醒、告誡，投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)基于事實(shí)和正當(dāng)目的，而不是謀取私利的工具。